Версия для печати

Муниципальный Кодекс города Севастополя (проект)

Оцените материал
(0 голосов)

ПРЕАМБУЛА.

«О концепции проекта Муниципального Кодекса городского округа (далее – города) 
Севастополя»:

· Исходные положения.

· Определение Муниципального Кодекса Севастополя и его назначение.

· Определение предмета регулирования и его взаимоотношения с правовыми и

  нормативными актами

· Требования к разработке

· Предварительная (рабочая) структура Устава с разделением на разделы и статьи

· Перечень приложений к основному тексту.

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ

СТАТЬЯ 1.  Город (городской округ) Севастополь и его территория. Правовой статус.

                  История.

          СТАТЬЯ 2.  Экономическая основа развития города Севастополя. Условия жизнедеятель-

                            ности и ресурсы города. Производительные силы: население и средства про-

                            изводства. Рента. Собственность на землю города Севастополя как виртуаль-

                            ное всеобщее средство труда.

          СТАТЬЯ 3. Власть муниципального самоуправления. Территориальная община и ее струк-

                           тура. Её права и обязанности. Социально-экономическая и природоохранная

                           ответственность перед Российской Федерацией за гарантированный доход в

                           бюджет и качество жизни.

          СТАТЬЯ 4. Перспективы и направления развития города Севастополя. Рентные отношения.
        Создание экономической зоны, свободной от налогообложения и наследуемой

                           пенсией. Обеспечение целесообразных земельных отношений и плановой

                           занятости всех жителей Севастополя на всех участках земельного отвода всех

                          видов собственности.

СТАТЬЯ 5. Система самоуправления города.

СТАТЬЯ 6. Социальная сфера города Севастополя.

СТАТЬЯ 7. Имущественные и финансовые основы самоуправления в городе Севастополе.

СТАТЬЯ 8. Официальные символы, День города, награды, почетные звания города Севас-

                 тополя.

РАЗДЕЛ II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ –                               

                  ЧЛЕНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОБЩИНЫ

СТАТЬЯ 8. Права жителей Севастополя и их гарантии. Обязанности горожан.

СТАТЬЯ 9. Право горожан на социальную защиту. Образование, культура, здравоохране-

                  ние

         СТАТЬЯ 10. Право горожан на осуществление предпринимательской деятельности на тер-

                            ритории города Севастополя

СТАТЬЯ 11. Право горожан на создание органов самоорганизации по месту жительства и

                   другим признакам.

         СТАТЬЯ 12. Право горожан на здоровую окружающую среду. Экологическая вместимость
         административной территории. Требования экополисности.

         РАЗДЕЛ III. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

          В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ И ПРЯМОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА

          В УПРАВЛЕНИИ ГОРОДСКИМИ ДЕЛАМИ

          СТАТЬЯ 13. Основные принципы организации и осуществления местного самоуправления

                             в городе Севастополе. Система информатизации, её структура. Местное элек-

                             тронное правление.

СТАТЬЯ 14. Учет общественного мнения в деятельности общины.

СТАТЬЯ 15. Самоорганизация горожан по месту жительства.

СТАТЬЯ 16. Городской референдум и опросы горожан

СТАТЬЯ 17. Общественные слушания.

СТАТЬЯ 18. Общие собрания граждан по месту жительства. Представительство граждан

СТАТЬЯ 19. Обращения и петиции горожан, гражданские инициативы.

          СТАТЬЯ 20. Массовые акции горожан. Другие формы участия жителей города в осущест-

                            влении муниципального самоуправления.

РАЗДЕЛ IV. СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ

СТАТЬЯ 21. Организация муниципального совета.

СТАТЬЯ 22. Депутат муниципального совета. Присяга депутата. Права и обязанности.

СТАТЬЯ 23. Компетенция муниципального совета.

СТАТЬЯ 24. Постоянные комиссии муниципального совета.

СТАТЬЯ 25. Секретарь муниципального совета. Заседания муниципального совета.

СТАТЬЯ 26. Нормативные и правовые акты муниципального совета.

СТАТЬЯ 27. Морально-этические нормы деятельности муниципального совета.

         СТАТЬЯ 28. Осуществление муниципальным советом контрольных и регулирующих
         функций в вопросах, находящихся в его компетенции

РАЗДЕЛ V. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО СОВЕТА ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

СТАТЬЯ 29. Статус и порядок избрания муниципального главы. Присяга.

          СТАТЬЯ 30. Полномочия и компетенция муниципального главы Взаимодействие с

                            федеральными (центральными и местными) органами власти на территории

                            города Севастополя.

          СТАТЬЯ 31. Досрочное прекращение полномочий Севастопольского муниципального

                             главы

          СТАТЬЯ 32. Руководство городским председателем (главой) деятельностью муници-

                             пального совета. Автоматизированное рабочее место (АРМ) муниципаль-

                             ного главы. Механизм поддержки интеллектуального процесса принятия

                             решений главой муниципального образования города Севастополя.

         РАЗДЕЛ.VI. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО 

                            СОВЕТА

          СТАТЬЯ 33. Система исполнительных органов Севастопольского муниципального совета.
          Электронная приемная и особенности ее функционирования.

          СТАТЬЯ 34.Исполнительный комитет Севастопольского муниципального совета.

          СТАТЬЯ 35.Отраслевые и функциональные органы исполнительного комитета и их

                            должностные лица. АРМ руководителей и должностных лиц. Механизм под-

                            держки интеллектуального процесса принятия решений руководителями и

                            должностными лицами муниципального совета.

          СТАТЬЯ 36.Правовые и нормативные акты исполнительных органов Севастопольского

                            муниципального Совета.

          СТАТЬЯ 37.Служащие исполнительных органов Севастопольского муниципального совета

          СТАТЬЯ 38.Правовой статус.

          СТАТЬЯ 39.Права и обязанности.

          СТАТЬЯ 40.Протокол обмена данными

РАЗДЕЛ VII. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ОТНОШЕНИЯ СОБСТВЕННОСТИ
                     ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОБЩИНЫ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ

          СТАТЬЯ 41. Муниципальный кадастр территориально-хозяйственных комплексов города

                             Севастополя.

          СТАТЬЯ 42. Право на отвод земельных участков и его реализация. Градостроительно -

                             архитектурные и социально-экономические критерии и контроль земельного

                             отвода землепользователей всех форм собственности в реальном времени.

          СТАТЬЯ 43. Компетенция муниципального совета и его исполнительных органов в вопро-

                            сах земельных отношений. База абсолютной и дифференцированной ресурс-

                            ной ренты.  

СТАТЬЯ 44. Определение и защита собственности. Теория собственности.

СТАТЬЯ 45. Собственность субъектов права на территории города Севастополя

          СТАТЬЯ 46. Компетенция муниципального совета и его исполнительных органов в вопро-

                             сах отношений собственности

          СТАТЬЯ 47. Собственность города Севастополя, имеющая особое значение и не подле-

                             жащая отчуждению. Ведомственная собственность.

          СТАТЬЯ 48. Учет недвижимого имущества, находящегося на территории города Севас-

                             тополя

          СТАТЬЯ 49. Собственность городских самоуправляющихся образований и других объе-

                            динений граждан. Собственность ТСН(ТСЖ) и кооперативов. Муниципальный

                            холдинг ТСН(ТСЖ), участие территориальной общины в управлении ТСН(ТСЖ)

                            Участие Общины в содержании и управлении собственности ТСН (ТХК) за

                            счёт взноса в их уставный фонд придомовых территорий и общих площадей

                            в зданиях (сооружениях)

          РАЗДЕЛ VШ. БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ. УЧАСТИЕ  ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ 

          ОБЩИНЫ В РАЗВИТИИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

          СТАТЬЯ 50. Финансовые ресурсы города Севастополя. Страхование доходов. Управляю-

                             щий банк. Взаимодействие с государственным казначейством в городе Сева-

                             стополе.

          СТАТЬЯ 51. Бюджет местного самоуправления города Севастополя. Территориально-

                             хозяйственные комплексы на земельных отводах (товарные, домашние,

                             планово-убыточные/бюджетные).

          СТАТЬЯ 52. Бюджетный процесс в городе Севастополе. Ассоциации потребителей и

                             производителей из числа граждан территориальной громады.

          СТАТЬЯ 53. Порядок принятия плана развития и бюджета города Севастополя

          СТАТЬЯ 54. Исполнение бюджета города Севастополя и его гражданско-правовой конт-

                             роль.

          СТАТЬЯ 55. Ответственность за нарушение исполнения бюджета города Севастополя

          СТАТЬЯ 56. Кредиты и займы города Севастополя.

          СТАТЬЯ 57. Внебюджетные и валютные фонды города Севастополя.

          СТАТЬЯ 58. Разграничение компетенции муниципального совета и его исполнительных

                             органов в бюджетном процессе.

          СТАТЬЯ 59. Планирование социально-экономического и культурного развития города

                             Севастополя. Генеральный план и генеральный план развития города как

                             системы взаимных интересов государства и гражданского общества.

          СТАТЬЯ 60. Участие территориальной общины в лице территориально-хозяйственных

                            комплексов как производительных сил в зарубежных связях города.

      РАЗДЕЛ IX. ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО, ПЛАНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ И ОКРУЖАЮЩАЯ

    СРЕДА ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

         СТАТЬЯ 61. Обеспечение надлежащего состояния городской окружающей среды, ее

                            экологической безопасности. Обеспечение безопасности жизнедеятельно-

                            сти членов территориальной общины.

          СТАТЬЯ 62. Ответственность муниципального совета и его исполнительных органов за

                             состояние городской окружающей среды.

          СТАТЬЯ 63. Защита культурно-исторического наследия города Севастополя.

          СТАТЬЯ 64. Планирование территории. Градостроительная деятельность и ее регулиро-

                            вание в городе Севастополе. Опорный план. Генеральный план. Генераль-

                            ный план развития.

          СТАТЬЯ 65. Общественный контроль и общественная экспертиза планирования терри-

                             тории и состояния городской окружающей среды. Допуск и доступ к пуб-

                             личной и частной информации.

                           РАЗДЕЛ X. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ГОРОЖАН

          СТАТЬЯ 66. Социальная защита горожан и предоставление социальной помощи. Уро-

                              вень и качество жизни.

 СТАТЬЯ 67. Городские и общественные фонды социальной защиты.

СТАТЬЯ 68. Общественный контроль над социальными программами.

РАЗДЕЛ. XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

          СТАТЬЯ 69. Порядок принятия, введение в действие и изменение Муниципального

                             Кодекса города Севастополя

           СТАТЬЯ 70. Приложение требуемого минимума документов к Муниципальному Кодексу

                              города Севастополя, порядок их разработки и введения в действие.

          СТАТЬЯ 71. Ответственность органов власти, жителей и посетителей за нарушение и

                             неисполнение требований Муниципального Кодекса города Севастополя.

          СТАТЬЯ 72. Контроль над исполнением Муниципального Кодекса города Севастополя.

          СТАТЬЯ 73. Информационно-аналитический центр развития Севастополя. Защита инфор-

                             мации органов местной власти и местного самоуправления. Местное элек-

                             тронное правление как инструмент информационной экономики в информа-

                             ционном обществе.

                                             ПРИЛОЖЕНИЕ

                        (примерный перечень к Муниципальному Кодексу)

1

Основные термины и определения, используемые в Муниципальном Кодексе города Севастополя

2 Флаг города Севастополя
3 Герб города Севастополя
4 Границы города Севастополя (синтезированная электронная карта и комментарии).
5 Кадастр территориально-хозяйственных комплексов города Севастополя как жилых и товарных объединений граждан (синтезированная электронная карта и комментарии).
6 Организационная структура муниципальной власти (схема, пояснительная записка)
7 Порядок создания органов самоорганизации населения и других самоуправляющихся образований
8 Порядок подготовки и проведения муниципальной властью городского референдума
9 Порядок проведения сборов и конференций горожан
10 Положение об общественных слушаниях
11 Положение об общественных инициативах образованиях
12 Регламент и организационная схема муниципального совета (схема, комментарии)
13 Нормы и правила делопроизводства в муниципальном совете
14 Кодекс этики депутата (представителя) муниципального совета
15 Кодекс поведения должностных лиц исполнительных органов муниципального совета
16 Единый Реестр объектов коммунальной собственности города как материальная основа Фонда коммунального (муниципального) имущества (ФКИ) как холдинга на долю Общины в ФКИ
18 Реестр объектов коммунальной собственности города, не подлежащих отчуждению
19 Порядок работы ФКИ с ТСН (ТСЖ) как раздел внутренней политики муниципальной власти по сохранению управляемости придомовыми территориями жилых сооружений
20 Положение о проведении конкурсов и аттестации служащих исполнительных органов городского совета
21 Порядок осуществления общественного контроля над выполнением Муниципального Кодекса города Севастополя
22 Порядок внесения изменений, дополнений и уточнений в Муниципальный Кодекс города Севастополя

 

Прималенный Александр Алексеевич
Автор персонального сайта