ПРЕАМБУЛА.
«О концепции проекта Муниципального Кодекса городского округа (далее – города)
Севастополя»:
· Исходные положения.
· Определение Муниципального Кодекса Севастополя и его назначение.
· Определение предмета регулирования и его взаимоотношения с правовыми и
нормативными актами
· Требования к разработке
· Предварительная (рабочая) структура Устава с разделением на разделы и статьи
· Перечень приложений к основному тексту.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ
СТАТЬЯ 1. Город (городской округ) Севастополь и его территория. Правовой статус.
История.
СТАТЬЯ 2. Экономическая основа развития города Севастополя. Условия жизнедеятель-
ности и ресурсы города. Производительные силы: население и средства про-
изводства. Рента. Собственность на землю города Севастополя как виртуаль-
ное всеобщее средство труда.
СТАТЬЯ 3. Власть муниципального самоуправления. Территориальная община и ее струк-
тура. Её права и обязанности. Социально-экономическая и природоохранная
ответственность перед Российской Федерацией за гарантированный доход в
бюджет и качество жизни.
СТАТЬЯ 4. Перспективы и направления развития города Севастополя. Рентные отношения.
Создание экономической зоны, свободной от налогообложения и наследуемой
пенсией. Обеспечение целесообразных земельных отношений и плановой
занятости всех жителей Севастополя на всех участках земельного отвода всех
видов собственности.
СТАТЬЯ 5. Система самоуправления города.
СТАТЬЯ 6. Социальная сфера города Севастополя.
СТАТЬЯ 7. Имущественные и финансовые основы самоуправления в городе Севастополе.
СТАТЬЯ 8. Официальные символы, День города, награды, почетные звания города Севас-
тополя.
РАЗДЕЛ II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ –
ЧЛЕНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОБЩИНЫ
СТАТЬЯ 8. Права жителей Севастополя и их гарантии. Обязанности горожан.
СТАТЬЯ 9. Право горожан на социальную защиту. Образование, культура, здравоохране-
ние
СТАТЬЯ 10. Право горожан на осуществление предпринимательской деятельности на тер-
ритории города Севастополя
СТАТЬЯ 11. Право горожан на создание органов самоорганизации по месту жительства и
другим признакам.
СТАТЬЯ 12. Право горожан на здоровую окружающую среду. Экологическая вместимость
административной территории. Требования экополисности.
РАЗДЕЛ III. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ И ПРЯМОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА
В УПРАВЛЕНИИ ГОРОДСКИМИ ДЕЛАМИ
СТАТЬЯ 13. Основные принципы организации и осуществления местного самоуправления
в городе Севастополе. Система информатизации, её структура. Местное элек-
тронное правление.
СТАТЬЯ 14. Учет общественного мнения в деятельности общины.
СТАТЬЯ 15. Самоорганизация горожан по месту жительства.
СТАТЬЯ 16. Городской референдум и опросы горожан
СТАТЬЯ 17. Общественные слушания.
СТАТЬЯ 18. Общие собрания граждан по месту жительства. Представительство граждан
СТАТЬЯ 19. Обращения и петиции горожан, гражданские инициативы.
СТАТЬЯ 20. Массовые акции горожан. Другие формы участия жителей города в осущест-
влении муниципального самоуправления.
РАЗДЕЛ IV. СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ
СТАТЬЯ 21. Организация муниципального совета.
СТАТЬЯ 22. Депутат муниципального совета. Присяга депутата. Права и обязанности.
СТАТЬЯ 23. Компетенция муниципального совета.
СТАТЬЯ 24. Постоянные комиссии муниципального совета.
СТАТЬЯ 25. Секретарь муниципального совета. Заседания муниципального совета.
СТАТЬЯ 26. Нормативные и правовые акты муниципального совета.
СТАТЬЯ 27. Морально-этические нормы деятельности муниципального совета.
СТАТЬЯ 28. Осуществление муниципальным советом контрольных и регулирующих
функций в вопросах, находящихся в его компетенции
РАЗДЕЛ V. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО СОВЕТА ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
СТАТЬЯ 29. Статус и порядок избрания муниципального главы. Присяга.
СТАТЬЯ 30. Полномочия и компетенция муниципального главы Взаимодействие с
федеральными (центральными и местными) органами власти на территории
города Севастополя.
СТАТЬЯ 31. Досрочное прекращение полномочий Севастопольского муниципального
главы
СТАТЬЯ 32. Руководство городским председателем (главой) деятельностью муници-
пального совета. Автоматизированное рабочее место (АРМ) муниципаль-
ного главы. Механизм поддержки интеллектуального процесса принятия
решений главой муниципального образования города Севастополя.
РАЗДЕЛ.VI. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
СОВЕТА
СТАТЬЯ 33. Система исполнительных органов Севастопольского муниципального совета.
Электронная приемная и особенности ее функционирования.
СТАТЬЯ 34.Исполнительный комитет Севастопольского муниципального совета.
СТАТЬЯ 35.Отраслевые и функциональные органы исполнительного комитета и их
должностные лица. АРМ руководителей и должностных лиц. Механизм под-
держки интеллектуального процесса принятия решений руководителями и
должностными лицами муниципального совета.
СТАТЬЯ 36.Правовые и нормативные акты исполнительных органов Севастопольского
муниципального Совета.
СТАТЬЯ 37.Служащие исполнительных органов Севастопольского муниципального совета
СТАТЬЯ 38.Правовой статус.
СТАТЬЯ 39.Права и обязанности.
СТАТЬЯ 40.Протокол обмена данными
РАЗДЕЛ VII. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ОТНОШЕНИЯ СОБСТВЕННОСТИ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОБЩИНЫ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ
СТАТЬЯ 41. Муниципальный кадастр территориально-хозяйственных комплексов города
Севастополя.
СТАТЬЯ 42. Право на отвод земельных участков и его реализация. Градостроительно -
архитектурные и социально-экономические критерии и контроль земельного
отвода землепользователей всех форм собственности в реальном времени.
СТАТЬЯ 43. Компетенция муниципального совета и его исполнительных органов в вопро-
сах земельных отношений. База абсолютной и дифференцированной ресурс-
ной ренты.
СТАТЬЯ 44. Определение и защита собственности. Теория собственности.
СТАТЬЯ 45. Собственность субъектов права на территории города Севастополя
СТАТЬЯ 46. Компетенция муниципального совета и его исполнительных органов в вопро-
сах отношений собственности
СТАТЬЯ 47. Собственность города Севастополя, имеющая особое значение и не подле-
жащая отчуждению. Ведомственная собственность.
СТАТЬЯ 48. Учет недвижимого имущества, находящегося на территории города Севас-
тополя
СТАТЬЯ 49. Собственность городских самоуправляющихся образований и других объе-
динений граждан. Собственность ТСН(ТСЖ) и кооперативов. Муниципальный
холдинг ТСН(ТСЖ), участие территориальной общины в управлении ТСН(ТСЖ)
Участие Общины в содержании и управлении собственности ТСН (ТХК) за
счёт взноса в их уставный фонд придомовых территорий и общих площадей
в зданиях (сооружениях)
РАЗДЕЛ VШ. БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ. УЧАСТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ
ОБЩИНЫ В РАЗВИТИИ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
СТАТЬЯ 50. Финансовые ресурсы города Севастополя. Страхование доходов. Управляю-
щий банк. Взаимодействие с государственным казначейством в городе Сева-
стополе.
СТАТЬЯ 51. Бюджет местного самоуправления города Севастополя. Территориально-
хозяйственные комплексы на земельных отводах (товарные, домашние,
планово-убыточные/бюджетные).
СТАТЬЯ 52. Бюджетный процесс в городе Севастополе. Ассоциации потребителей и
производителей из числа граждан территориальной громады.
СТАТЬЯ 53. Порядок принятия плана развития и бюджета города Севастополя
СТАТЬЯ 54. Исполнение бюджета города Севастополя и его гражданско-правовой конт-
роль.
СТАТЬЯ 55. Ответственность за нарушение исполнения бюджета города Севастополя
СТАТЬЯ 56. Кредиты и займы города Севастополя.
СТАТЬЯ 57. Внебюджетные и валютные фонды города Севастополя.
СТАТЬЯ 58. Разграничение компетенции муниципального совета и его исполнительных
органов в бюджетном процессе.
СТАТЬЯ 59. Планирование социально-экономического и культурного развития города
Севастополя. Генеральный план и генеральный план развития города как
системы взаимных интересов государства и гражданского общества.
СТАТЬЯ 60. Участие территориальной общины в лице территориально-хозяйственных
комплексов как производительных сил в зарубежных связях города.
РАЗДЕЛ IX. ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО, ПЛАНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ И ОКРУЖАЮЩАЯ
СРЕДА ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
СТАТЬЯ 61. Обеспечение надлежащего состояния городской окружающей среды, ее
экологической безопасности. Обеспечение безопасности жизнедеятельно-
сти членов территориальной общины.
СТАТЬЯ 62. Ответственность муниципального совета и его исполнительных органов за
состояние городской окружающей среды.
СТАТЬЯ 63. Защита культурно-исторического наследия города Севастополя.
СТАТЬЯ 64. Планирование территории. Градостроительная деятельность и ее регулиро-
вание в городе Севастополе. Опорный план. Генеральный план. Генераль-
ный план развития.
СТАТЬЯ 65. Общественный контроль и общественная экспертиза планирования терри-
тории и состояния городской окружающей среды. Допуск и доступ к пуб-
личной и частной информации.
РАЗДЕЛ X. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ГОРОЖАН
СТАТЬЯ 66. Социальная защита горожан и предоставление социальной помощи. Уро-
вень и качество жизни.
СТАТЬЯ 67. Городские и общественные фонды социальной защиты.
СТАТЬЯ 68. Общественный контроль над социальными программами.
РАЗДЕЛ. XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
СТАТЬЯ 69. Порядок принятия, введение в действие и изменение Муниципального
Кодекса города Севастополя
СТАТЬЯ 70. Приложение требуемого минимума документов к Муниципальному Кодексу
города Севастополя, порядок их разработки и введения в действие.
СТАТЬЯ 71. Ответственность органов власти, жителей и посетителей за нарушение и
неисполнение требований Муниципального Кодекса города Севастополя.
СТАТЬЯ 72. Контроль над исполнением Муниципального Кодекса города Севастополя.
СТАТЬЯ 73. Информационно-аналитический центр развития Севастополя. Защита инфор-
мации органов местной власти и местного самоуправления. Местное элек-
тронное правление как инструмент информационной экономики в информа-
ционном обществе.
|
ПРИЛОЖЕНИЕ (примерный перечень к Муниципальному Кодексу) |
|
| 1 |
Основные термины и определения, используемые в Муниципальном Кодексе города Севастополя |
| 2 | Флаг города Севастополя |
| 3 | Герб города Севастополя |
| 4 | Границы города Севастополя (синтезированная электронная карта и комментарии). |
| 5 | Кадастр территориально-хозяйственных комплексов города Севастополя как жилых и товарных объединений граждан (синтезированная электронная карта и комментарии). |
| 6 | Организационная структура муниципальной власти (схема, пояснительная записка) |
| 7 | Порядок создания органов самоорганизации населения и других самоуправляющихся образований |
| 8 | Порядок подготовки и проведения муниципальной властью городского референдума |
| 9 | Порядок проведения сборов и конференций горожан |
| 10 | Положение об общественных слушаниях |
| 11 | Положение об общественных инициативах образованиях |
| 12 | Регламент и организационная схема муниципального совета (схема, комментарии) |
| 13 | Нормы и правила делопроизводства в муниципальном совете |
| 14 | Кодекс этики депутата (представителя) муниципального совета |
| 15 | Кодекс поведения должностных лиц исполнительных органов муниципального совета |
| 16 | Единый Реестр объектов коммунальной собственности города как материальная основа Фонда коммунального (муниципального) имущества (ФКИ) как холдинга на долю Общины в ФКИ |
| 18 | Реестр объектов коммунальной собственности города, не подлежащих отчуждению |
| 19 | Порядок работы ФКИ с ТСН (ТСЖ) как раздел внутренней политики муниципальной власти по сохранению управляемости придомовыми территориями жилых сооружений |
| 20 | Положение о проведении конкурсов и аттестации служащих исполнительных органов городского совета |
| 21 | Порядок осуществления общественного контроля над выполнением Муниципального Кодекса города Севастополя |
| 22 | Порядок внесения изменений, дополнений и уточнений в Муниципальный Кодекс города Севастополя |
Прималенный Александр Алексеевич
Автор персонального сайта
